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國務院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》（以下簡稱《方案》），有專家預測國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，環(huán)境監(jiān)測類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。
監(jiān)測市場提速
《方案》提出排污企業(yè)應實行自行監(jiān)測和定期報告。要求企業(yè)依法開展自行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)合法有效，妥善保存原始記錄，建立準確完整的環(huán)境管理臺賬，同時企事業(yè)單位安裝的在線監(jiān)測設備應與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負責。
目前我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在惡性價格競爭苗頭、環(huán)境監(jiān)測儀器相對落后以及監(jiān)測人員能力比較薄弱幾大痛點并相互影響與制約，行業(yè)若想要實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須同時推進消除痛點。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，環(huán)保監(jiān)測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50％左右。相當一部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器在一些新興監(jiān)測領域中達不到標準，同時環(huán)境監(jiān)測儀器的關鍵零部件較大依賴進口，而目前環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。
利好大氣、水處理市場
在先行領域方面，將分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，20117年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。
火電、造紙行業(yè)分別是我國大氣和水污染重點控制行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年納入環(huán)境統(tǒng)計的火電企業(yè)3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業(yè)排放量的40％、55．7％、16．2％；納入環(huán)境統(tǒng)計的造紙企業(yè)4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業(yè)排放量的18．7％、7．9％。
新標準將京津冀等地區(qū)列為執(zhí)行火電新排放標準的“重點地區(qū)”，包括湖南在內(nèi)其他地區(qū)則為“非重點地區(qū)”。對“非重點地區(qū)”每1標準立方米大氣中排放的廢物含量限值稍微寬松，分別為：煙塵不超過30毫克、二氧化硫不超過100毫克、氮氧化物不超過100毫克。
煤化工零排放提速
根據(jù)《方案》要求，新建項目必須在發(fā)生實際排污行為之前申領排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復中與污染物排放相關的主要內(nèi)容應當納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。對于煤化工來說，這面臨著更嚴格的環(huán)保約束。
另外，《方案》還要求企業(yè)在申請時要作出書面承諾，保證自己的相關資料是屬實的。環(huán)保主管部門僅對申請信息進行形式審查，只要符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、不在負面清單之列，并取得排污權，就直接發(fā)放排污許可證代替原環(huán)評批復。企業(yè)若在日后的生產(chǎn)過程中弄虛作假，環(huán)保主管部門則會對企業(yè)進行處罰并作扣分制處理，扣分到一定程度，則要求企業(yè)進行停產(chǎn)整治后才可以恢復生產(chǎn)。而多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，勢必要承擔更多的環(huán)境治理責任。
在國家不斷提高環(huán)境保護戰(zhàn)略地位的大背景下，市場機制和金融手段的運用對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個利好，排污許可證千億級大市場即將形成。
1、有關環(huán)保合法的手續(xù)。新建企業(yè)和有新建項目的企業(yè)需提供“三同時”驗收報告；2000年以前建成的企業(yè)需提供達標證明或達標監(jiān)測報告。2、排污許可證申請表一式3份。3、換發(fā)排污許可證的單位需提供工作總結(jié)1份。4、有效的排污申報登記表1式3份。5、污染物排放總量指標6、當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門出具的排許許可證監(jiān)察報告
排污許可證辦理程序
一、法律依據(jù)
排放污染物許可證審批管理的法律依據(jù)為《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》。
二、受理范圍
全縣所有排放廢水、廢氣的合法單位。
三、需提供的材
1、有關環(huán)保合法的手續(xù)。新建企業(yè)和有新建項目的企業(yè)需提供“三同時”驗收報告；2000年以前建成的企業(yè)需提供達標證明或達標監(jiān)測報告。2、排污許可證申請表一式3份。3、換發(fā)排污許可證的單位需提供工作總結(jié)1份。4、有效的排污申報登記表1式3份。5、污染物排放總量指標
四、企業(yè)提出申請
企業(yè)將所需申請材料報送縣環(huán)保局污控科
五、環(huán)保部門審核、發(fā)證
屬市局發(fā)證的企業(yè)縣環(huán)保局簽署初審意見，核定污染物排放量，并將初審意見及排污單位的《排污許可證申請表》一式3份報送市環(huán)保局；屬縣環(huán)保局發(fā)證的，縣環(huán)保局污控科直接審核監(jiān)測數(shù)據(jù)、申報數(shù)據(jù)，必要時現(xiàn)場核查，簽署審核意見，辦理時限期15個工作日。
六、審批原則
對于長期認真遵守環(huán)保法律法規(guī)，治理設施完善，各項污染物排放能夠穩(wěn)定達標，近年來沒有發(fā)生重大污染事故和群眾舉報的企業(yè)，年審時換領正式排污許可證。
對排污單位的污水、廢氣不能穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定標準（或總量指標）的，提出治理要求，治理期間發(fā)給臨時排污許可證。
沒有辦理環(huán)保手續(xù)的項目、未執(zhí)行“三同時”的項目、國家嚴禁建設和明令取締的項目一律不予辦理排污許可證。國家和省有淘汰期限和其它要求的項目，按期限要求辦理。
七、排污許可證的變更
1、排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化，或改變排放方式、排放去向時，必須在變更前15日內(nèi)向環(huán)境保護局申請更改許可證內(nèi)容。
2、排污單位因破產(chǎn)、關停等終止排放污染物，必須在7日內(nèi)交回排污許可證。
八、收費標準
不收費。